化学化工学院处置大学生群体性突发事件的应急预案

为预防和妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据相关法律制定本应急预案。

一、工作原则

处置群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：

1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。

    2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及学生切身利益的群体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对学生的说服教育，引导学生以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

    4、快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，学院及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

    5、加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育学生遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

6、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

    二、适用范围

本预案适用大学生群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括下列严重危害学生生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：

1、大规模集体上访； 2、人数较多的非法集会、游行、示威；3、影响社会稳定的非法宗教活动；4、聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所的；5、聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所；6、重大文体、商贸活动中发生的群体性突发事件；

三、组织机构与职责

1、领导机构与职责

学院成立处置大学生群体性突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），学院院长蔡明中任组长，冷莹、熊琍琍、李春根、盛寿日、侯豪情、钟声亮、李平华、占淑荣、邓志红为成员。

主要职责：（1）统一领导、指挥、协调大学生群体性突发事件的应急处置工作；（2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门位组织实施；（3）决定启动和终止应急预案；（4）对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

    2、日常工作机构与职责

应急领导小组下设办公室（设在学生工作办公室），负责日常工作。

主要职责：（1）组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施；（2）负责收集、整理、上报信息；（3）开展调研工作，对改进、加强预防和处置群体性突发事件工作提出意见和建议；（4）传达应急领导小组指令，通知相关单位、部门工作到现场做工作；（5）处理应急领导小组交办的其他事项。

    3、应急小组成员及部门的主要职责

制定本院体性突发事件应急预案；参与应急领导小组的指挥、决策，并根据本部门的职责具体负责某项工作的开展。具体责任分工为：

（1）熊琍琍、钟声亮、占淑荣、所有辅导员负责维护群体性突发事件现场的治安秩序。

（2）李春根、李平华、邓志红负责事件处置过程中的联络、交通、车辆等后勤保障工作。

（3）蔡明中、冷莹、盛寿日负责做好参与事件大学生的教育、疏导工作。

四、现场处置

1、凡出现涉及我院大学生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由应急领导小组组长出面做好化解疏导工作，听取学生意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报应急领导小组，并准备好处置预案。

2、大学生群体性事件发生后，应急领导小组成员在接应急办通知后15分钟内到达现场指挥、处置。现场的协调和秩序维护由学工办公室负责，现场接访对话由各应急领导小组成员负责。

3、尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取学生代表的意见和要求，面对面地做学生的工作，对学生提出的要求，符合政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事部门限期研究解决；对确因决策失误或者工作不力而侵害学生利益的，据实向学生讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对学生提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定同学情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

    4、查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。

5、对煽动学生闹事、散布谣言的，要及时报派出所，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。

6、在事发第一时间及时上报上级领导部门。

    五、善后工作

    大学生群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对有明确规定而没有落实到位的，办公室要加强监督检查，督促有关部门加以落实；对学生因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于学生，重新引发大学生群体性事件。

六、防范预警

1、定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。要严格落实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在萌芽状态。要高度重视学生反映强烈的热点、难点问题，认真听取学生的意见，并依法按政策研究解决学生反映的问题。

    2、对存在不稳定因素的方面要落实责任部门、责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。

    3、对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少大学生群体性突发性事件。

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